广安市公安局广安区分局 “四位一体”打造全新“大监督”体系

广安市公安局广安区分局

“四位一体”打造全新“大监督”体系

广安区公安局为努力提升群众安全感和满意度，在党委的关心关怀下，整合各类资源，节省人力物力，优化工作机制，打造全新监督体系，建立了集“民意监测、分级督办、网上督察、互联网+”四大功能于一体的大监督中心，有效促进了各项工作开展，为党委决策服务提供了强有力保障。

广安区公安局为努力提升群众安全感和满意度，在党委的关心关怀下，整合各类资源，节省人力物力，优化工作机制，打造全新监督体系，建立了集“民意监测、分级督办、网上督察、互联网+”四大功能于一体的大监督中心，有效促进了各项工作开展，为党委决策服务提供了强有力保障。

一、全方位民意监测

（一）以民意为导向，狠抓监督工作落实。一是对所有警情、窗口服务、省厅测评基本满意和不满意数据等落实四个100%回访，即对接处警、窗口服务100%电话回访, 对省厅测评一般满意、不满意进行100%回访调查，督促派出所对所有警情、不满意评价进行100%面对面回访，对不满意测评推送各单位后第二次100%回访，并采取“每日动态回访”、“每周定期通报”、“每月分析研判”的方式，监测基层单位和民警的实际工作效果。自大监督中心3月份运行以来，回访总人数22438人，其中，现场处警11614人、窗口服务9144人、治安安全感1680人。二是每月随机抽取“一标三实”数据400-500人对校园周边秩序、打击违法犯罪等进行专项调查，对扫黑除恶治安安全感专项满意度调查，收集辖区群众对社会治安、见警率等的意见和建议。三是通过“互联网+公安”局长信箱、网上投诉等方式收集并及时办理群众反映的问题，为群众排忧解难。四是设立举报箱。在全区设置100个投诉民警违纪违规的举报箱，为反映群众意见，提供了有效的平台。五是畅通信访投诉。通过群众信访投诉的涉警事件及时调查收集意见，加以整改落实。通过数据检测，全方位掌握民情大数据，做到“警务紧跟民意，访评回应诉求”,为分局党委在“打、防、管、控、服”等方面提供了精准数据支撑，群众满意度不断提升。治安安全感满意率为97.65%，同比上升了1.75个百分点，现场处警满意率98.25%，同比上升了2.31个百分点，窗口服务满意率99.65%，同比上升1个百分点。

（二）以民意为导向，提升队伍防调能力。一是将民意监测工作作为发展队伍问题的“晴雨表”。该局以民意监测为重要抓手，对110接处警、窗口服务等日常勤务结果实时纳入分局队伍形势分析，及时对各单位队伍建设情况进行动态化预警提示。对群众反映突出的“慵懒散浮拖”、“冷硬横推”等问题，一经查证予以坚决问责处理。截至目前，分局共发督察通报26期、通报批评4个单位、约谈单位主要负责人9人、大会检讨2人。二是将民意监测工作作为指导公安工作的“指南针”。通过民意监测反馈问题，及时掌握群众对公安工作的期盼，精确指引主体巡逻阶段。针对群众提出的社区见警率较低、居民小区发案率较高等问题，分局不断完善“网格布警、屯警街面、警情导巡、群防群治”的立体治安防控体系，有效控制了辖区发案。2019年与2018年同期相比，发案下降12.88%，侵财类案件下降15.37%，刑事警情下降36.99%。三是将民意监测工作作为化解矛盾隐患的“预警器”。该局秉承“广听民情、广纳民意、广聚民心、广惠民生”的为民服务理念，畅通民意渠道，创新服务方式，化解矛盾隐患。截至目前，通过民意监测累计提前化解可能转化为信访的各类群众问题183起，有效信访投诉总量同比下降17.86%，反映民警办案不公、执法不规范类问题同比下降4.5%，有效减少了群众到市、区越级信访的现象，把矛盾隐患化解在基层、消除在萌芽状态，真正实现“沟通变主动，工作不被动”。

一、全程督办重点工作。该局紧密围绕领导关注、群众关注、社会关注的焦点，突出领导批示、交办、提案议案、决议决策等重点工作，切实把抓落实作为重要督办事项的出发点和落脚点。根据工作的难易、急缓轻重程度，将督办事项分为特急事项、紧急事项、一般事项三个级别，录入督办系统由督察大队督促各单位在规定时间内签收、办理、上报，大大提高了工作效率和工作执行力。一是特急事项。领导明确指示速办、即办、快办的事项列为特急督办事项办理。由分局主要领导牵头负责，亲自研究、布置、亲自把关；分管领导负直接责任，一线督办；督察大队全程跟进催办；相关警种和部门全力协作配合。在24小时内办结并反馈工作情况。二是紧急事项。应在短时期内完成的重大事项列为紧急督办事项办理。由分局分管领导牵头负责，亲自督办；督察大队跟踪催办；业务警种加强指导、帮助；承办单位直接负责。对督办事项办理应在二至三日内办结并反馈工作情况。三是一般事项。办理周期较长的事项列为一般督办事项办理。该类事项一般由业务警种牵头负责，基层单位具体办理；督察大队常态跟进。对一般督办事项应在五个工作日内反馈工作进展情况。通过分类，充分发挥督办工作的推动、监督、促进等功能，按照“谁主管，谁负责，谁经办，谁落实”的工作要求，做到“交必办、办必果、果必报”。目前，督考推系统正在试运行中，政务督办36件，警务督察2件。

三、全覆盖网上督察。该局以信息化为载体，依托网上督察、执法记录仪、12389、12345举报投诉，加强对执法办案、内务管理、值班备勤、服务群众等工作的监督检查，有效服务公安工作和队伍建设。一是搭建视频监督平台，该分局借助省厅网上督察系统，整合天网及内部视频图像资源，共接入各类探头492个，做到了视频督察“全覆盖”。二是通过执法记录仪规范了民警初始执法，对民警执法过程进行随机巡查、一周一通报，对发现的问题督促整改并纳入考核，进一步规范了民警执法行为、执法语言，习惯在监督下执法，有效防止了民警在执法过程中出现执法粗暴、执法不规范、态度不好等现象。三是注重“四个结合”，提升网上督察工作实效，该局将网上督察与公安业务、日常管理工作有机结合起来，最大限度发挥网上督察实战效能；将网上督察与战时安保有机结合，围绕重要节假日和敏感节点，及时启动网上督察联动机制，对各单位落实等级响应勤务情况开展督察，及时查纠问题；将网上督察与民警维权有机结合，充分发挥网上督察证据性强、可回溯的优势，有力支持民警正当执法和执行公务；将网上督察与日常监督有机结合，认真落实“四巡、三核、两检、一访”的要求，即每日巡察服务窗口、值班室、办案场所、执勤点位；逐个核查嫌疑人进办案区预警、民警值班预警、执法督察预警；每月检查各部门网上工作开展情况和问题整改情况；全面回访社会化评价不满意事项，将工作督察成果固化为研判产品，形成网上督察“发现问题——辅助决策——落实整改”工作闭环，逐步推进网上督察常态化、规范化和制度化。四是健全机制，规范网上督察工作运行。该局制定了《网上督察工作制度》，确定专人值守和网上巡查，落实了“日巡察、周监测、月分析”，对苗头性、普遍性、倾向性问题和问题多发的警种、单位、个人，及时提出督察建议，建立问题台账，适时督促整改，提高了问题整改的时效性和针对性。2019年上半年，网上督察500余次，办理12389、12345举报投诉82件，发现并查纠各类问题126起，提出督察建议34条，制作专题教育片2部，有效地节省了人力、物力，实现了网上督察全覆盖。

四、全心意政务服务。该局坚持以人民为中心的服务理念，不断加强“互联网+公安政务服务”平台建设和管理，足不出户全办结，推进政务公开，规范服务事项，优化办事流程，全面推行阳光警务，提升网上办事效率，切实为群众、企业提供方便快捷的公安政务服务，着力满足人民群众的新期待，努力为人民群众提供方便快捷的公共服务。一是扎实推进政务公开，让权力在阳光下运行。按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，对公安网上业务公开的范围、形式、时限、程序进行严格把关，明确公开每个环节的操作要求和办理时限，确保信息公开的准确性、权威性、完整性和时效性，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行。二是优化网上服务流程，打造“一站式审批”窗口。对照“放管服”改革的新标准、新要求，规范统一审批服务事项名称，充分授权。三是强化网上便民服务，让办事群众“只跑一趟”。该局依托四川省网上办事大厅，充分借助广安公安公众服务网、行政服务中心、微信公众号等平台，将全区所有公安行政审批和服务事项全部进驻网上办事大厅，构建“一个核心、多个端口”的网上审批体系，真正实现窗口“不打烊”和群众“只跑一趟”。网上业务运行以来，完成注册登记64000余条，实名认证19600余人，办理咨询回复400余条，预约办理10000余条，申报受理3900余条。