中共江安县纪委 江安县监察委员会关于巡察集中整改进展情况的通报

中共江安县纪委 江安县监察委员会关于巡察集中整改进展情况的通报


2023年4月21日至5月22日，市委统筹对江安县纪委监委机关开展了提级巡察，并于9月12日进行了反馈。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改情况予以公布。针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，我委立行立改，截至目前，已全面完成问题整改44个。

（一）在党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神不够深入
（1）理论学习重视还不够整改情况：一是调整理论学习中心组，建立学习计划层层审批制度，不断压实理论学习各级责任。二是制定《江安县纪委监委机关理论学习中心组主题教育集中学习研讨安排表》，深入系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想。三是严格落实“第一议题”学习制度，集中整改以来，开展政治理论学习9次，“第一议题”学习9次。
（2）政治理论学习不够深入整改情况：一是县纪委常委会强化自身建设，各室轮流在“第一议题”后进行专题学纪学法。二是推进学习型机关建设，开展各类集中学习50余次。三是坚持学思践悟，班子成员及党员干部结合各自工作实际对学习内容进行研讨发言22人次。
（3）学懂弄通做实有差距整改情况：一是探索实施“总单+分单”派单、“统筹+联动”落实、“督查+考核”评价的政治监督“3+”工作法，推动政治监督具体化精准化常态化。二是在全县全覆盖开展一轮意识形态领域专项监督，针对生态环保、巡视巡察整改、乡村振兴等开展四轮专项监督，发现问题150余个。三是针对政治监督工作发现的问题，建立健全问题、整改一体台账，制发问题交办函17份，责令相关单位立行立改。

2.协助县委推进全面从严治党不够到位
（4）协助县委落实党风廉政建设责任制有差距整改情况：一是县委常委会审议通过《江安县政治生态分析研判综合报告》和《江安县政治生态分析研判评价办法（试行）》。目前，县委常委会已听取一次县域政治生态分析研判报告。二是经县委常委会审议印发《关于推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》。三是围绕中央、省、市、县纪委全会工作部署，制发江安县政治监督十四项清单，并将巡视巡察整改、意识形态、乡村振兴等重点工作动态调整至监督清单，常态开展监督检查。
（5）对同级监督力度还不够整改情况：一是印发实施《县委主要负责同志定期听取领导班子成员管党治党责任述责办法（试行）》。目前县委领导班子成员已全面完成述责。二是向9名县委、县政府领导班子成员发送“廉情抄告书”，督促强化分管领域党风廉政建设工作的日常监督管理。三是发现县委、县政府领导班子成员存在重要问题的，及时向上级纪委和县委主要负责同志报告。
（6）监督下级党委（党组）履行主体责任还不够整改情况：一是对相关单位履行主体责任不够到位的问题，已发放4份问题交办函督促立行立改。二是开展一轮党风廉政建设“四责联动”专项监督，督促相关党组织严格落实主体责任。三是通过县委常委会形式，组织下级“一把手”进行述责述廉。目前，6个单位已向县委述责述廉。

3.一体推进“三不腐”综合效能还有差距
（7）案件查办震慑力不足整改情况：一是聚焦医疗、招投标、道路运输执法领域，查办一批有影响力的案件。二是深化反腐败协作，召开1次反腐败协调小组会议、2次专题会，加强法法衔接，提高反腐败合力。三是充分发挥典型案例警示震慑作用，通报典型案例12起，向重点行业部门制发4份“廉情抄告书”，督促及时健全完善制度机制、堵塞制度漏洞。
（8）以案促改不够有力，制度机制不够健全整改情况：紧盯发改、卫健、住建、教育等重点行业顽瘴痼疾，集中力量靶向施治，结合查处的典型案例及时在行业系统抓好以案促改。县住建局已同步健全完善业绩审查多级审核、股室AB岗等制度，县教体局已健全完善管理制度、“三重一大”决策等制度。
（9）警示教育不到位整改情况：一是根据查办的案件，制作完成《人生歧路》警示教育片，在全县分层分批开展巡回警示教育。二是针对关键少数、新任领导干部、年轻干部等不同群体，组织开展专题警示教育会、“五个一”廉政教育、“青苗护航·青春廉动”等系列警示教育活动，推动形成遵规守纪良好氛围。三是用好“五微”新载体，组织报送廉洁微小说、微剧本、微话剧、微视频共22部，在全县开展“廉洁坝坝电影”活动。

4.履行日常监督责任还有差距
（10）日常监督力量不足整改情况：一是开展专项整治。严格按照上级关于借用人员管理不规范专项整治工作安排，及时开展借用人员清理工作。二是严格借用管理。督促借用人员严格参加党组织生活，与借用人员签订保密承诺书、严格控制借用时间。针对借用人员教育培训方式不多、培训不经常、关心关爱还不够等问题制定整改措施4条。
（11）国有企业监督薄弱整改情况：一是建立“室组企”协同机制，将6家县属国有企业纳入驻县财政局纪检监察组监督范围。严肃查处国资国企新型腐败、隐形腐败等问题。二是深化以案促治，组织国企干部观看警示教育片《“企”途》《倾覆的青春》《财迷心窍》，参观廉洁教育基地等20余次。三是对国资国企系统党员干部建立廉政档案。四是聚焦作风建设，国资国企系统全覆盖制定普通干部操办婚丧喜庆事宜正负面清单。
（12）主动发现问题能力还不足整改情况：实施“凝心”“聚力”“提能”“正风”四大工程。分批次安排派驻（出）机构和乡镇纪委32名无办案经历的干部参与专案办理。主动发现线索成案率明显提升。
（13）村纪检委员监督质效不高整改情况：一是指导各镇纪委建立镇纪委委员分村联系制度，针对性提高村级纪检委员履职能力，村级纪检委员主动发现问题线索能力不断提高。二是出台《江安县村（社区）纪检委员管理考核办法》，按照纪检工作考核权重不低于总分值60%进行考核。

5.纪检监察工作规范化、法治化、正规化有差距
（14）案件查办质效不高，执纪不够精准整改情况：一是通过联合办案、专班推进、交叉指导等方式，解决问题线索处置不精准、案件查办质效不高等短板问题。二是持续实施问题线索、案件办理“三色”督办和“三级”督办等制度机制。三是严把立案标准关，审慎研判行政执法机关先行处理后移送的普通党员案件。
（15）安全文明办案意识还不够整改情况：一是强化教育。在县纪委常委会上常态化学习办案安全相关内容。专案组成员进入留置场所之前全员进行安全测试。二是压实责任。严格落实中央、省、市纪委监委关于办案安全的工作要求。
（16）构建案件质量共同体责任意识有差距整改情况：一是一案一反馈，一案一汇报。审理案件时，清单式列出案件存在的程序、证据等方面的问题，要求承办单位逐一整改销账。二是编制《案件质量提升释义手册》《监督执纪问责法规学习手册（二）》，制发《职务犯罪案件庭审旁听工作实施办法（试行）》《江安县纪委监委案件质量检查工作规定（试行）》。三是强化职务犯罪提前介入工作，协同调查部门就证据收集、事实认定、程序规范三个方面进行针对性指导。

6.党管意识形态工作责任制落实有差距
（17）2020年至2023年班子分工文件中未明确意识形态工作分管领导整改情况：一是适时调整领导分工，明确意识形态工作分管协管领导，同时将意识形态工作纳入班子成员“一岗双责”。二是将意识形态工作纳入重要议事日程，县纪委常委会、理论学习中心组常态化开展意识形态理论知识学习。印发《县纪委监委机关2023年工作要点》，将意识形态作为政治监督的重要内容。
（18）2018年至2022年未专题研究意识形态工作整改情况：一是县纪委常委会已专题研究2次意识形态工作，听取2023年度意识形态工作专题报告，研究部署2024年度意识形态工作。二是将意识形态工作纳入《关于推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》，与县委各项重点工作任务同部署同落实。联合县委宣传部、县委目标绩效办等部门围绕意识形态工作开展一轮全覆盖专项监督检查。
（19）2018年至2021年部分班子成员未将职责范围内落实意识形态责任制情况纳入民主生活会上对照检查内容整改情况：一是严格按照要求，将意识形态作为领导班子成员述职报告和民主生活会对照检查内容。二是坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为“第一议题”，2023年来通过纪委常委会、理论学习中心组等形式组织学习36次。

（二）在“群众身边腐败问题和不正之风”方面
7.“四风”问题整治不够彻底
（20）形式主义禁而不止整改情况：一是结合教育整顿工作，全体纪检监察干部对作风不实等问题开展自查整改。二是联合县委目标绩效办，对县级部门建立的工作群、要求下载的APP等进行全面清理，已解散20个工作群，停用1个APP。三是采取“四不两直”方式，对形式主义问题开展监督检查，发现问题10余个，督促立行立改。
（21）官僚主义仍然存在整改情况：一是结合主题教育，从调查研究入手，班子成员深入基层开展调研10余次，收集了解问题20余个。二是县纪委监委班子成员到联系镇、联系派驻（出）机构开展调研走访、督导指导39次，收集意见建议40余个。
（22）纠治“四风”韧劲不足整改情况：一是聚焦“四风”典型问题，组织开展低收入群体就业补贴管理、群众“最不满意的事”、医药领域腐败、招投标领域腐败等专项整治工作，制发“一案一提示”工作函3份，靶向纠治“四风”顽疾。二是常态开展“四风”问题监督检查，持续加大典型案例通报曝光力度。查处“四风”问题28个，给予党纪政务处分15人次，组织处理36人次。三是组织130余批次党员干部到宜宾市廉洁教育基地、“国立剧专”廉洁文化基地、南溪区巴蜀家风馆等地参观学习，不断增强党员干部廉洁自律意识。

8.担当尽责、为民服务意识不够强
（23）回应群众诉求不及时整改情况：开展“走基层、访民生、解难题”活动254场，收集、解决问题426个。充分运用信访、案管“双监管”工作制度，提升初信初访办理质效，及时将受理、办理情况向反映人进行告知和反馈。
（24）增强群众获得感有差距整改情况：督促各镇制定本镇党风政风监督员考核办法，目前各镇均已制定并备案。召开廉政坝坝会249场，开展群众最不满意的事评选活动，并针对评选出的前三个最不满意事项在全县开展专项整治。
（25）纠治群众身边不正之风不够有力整改情况：一是聚焦“小微权力”开展常态监督检查，积极开展村（社区）集体“三资”提级监督。对村组干部给予党纪政务处分29人次，组织处理53人次。二是持续开展低收入群体就业补贴管理问题、惠民惠农资金补助、乡村振兴领域不正之风和腐败问题等专项治理，给予党纪政务处分20人次，组织处理32人次。

9.依法廉洁用权监督还不够
（26）重点领域廉洁风险防控还有差距整改情况：一是联合巡察、审计、财政等部门对高风险单位分层分级开展监督检查。二是围绕医药、招投标、交通运输执法等重点领域开展专项整治。三是聚焦行业主管部门重点工作开展过程中的关键人、财、物和关键环节，督促行业主管部门查找风险隐患、堵塞制度漏洞。
（27）基层“微腐败”问题仍然不同程度存在整改情况：一是对教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全等领域微腐败问题盯住不放、精准施治。对群众身边腐败和不正之风问题给予党纪政务处分73人，组织处理148人。二是持续推进扫黑除恶，依规依纪依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，深挖彻查涉黑腐败和“保护伞”。
（28）打通从严治党“最后一公里”还有差距整改情况：一是强化基层党员干部日常教育管理，常态开展廉政提醒、谈话提醒等，运用“第一种形态”处理216人次。二是综合运用会议监督、谈话监督、专项监督等方式，对乡村振兴、集体“三资”等领域问题精准开展监督。三是加强基层监督体系建设，探索构建党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督一体的基层监督体系。

10.落实中央八项规定精神及其实施细则不够严格
（29）差旅费报销制度执行不够有力整改情况：明确差旅费报销“双审核”流程，完善抽调到省、市协助开展工作相关人员的差旅费管理制度。
（30）大案要案财务管理制度不完善整改情况：制定完善财务管理制度，对专案补助发放严格把关。
（31）公车管理制度执行有差距整改情况：制定单位公务用车管理办法，进一步完善公务用车维修、保养等事项的办理流程、台账登记管理等制度。

（三）在“基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面
11.坚持和加强党的全面领导不够有力，基层党组织建设存在短板
（32）“三重一大”事项决策不规范整改情况：制定完善《中共江安县纪委  江安县监察委员会“三重一大”事项议事决策规则》，细化具体程序和操作流程，对“三重一大”议事决策基本原则、决策范围、决策方式、决策监督等均作出明确要求。
（33）机关党建基础保障不到位整改情况：一是强化机构人员设置。按程序召开党员大会，分别选举机关党委和机关纪委，同步选举配备专职党务干部2名、兼职党务干部16名。二是完善建立《江安县纪委监委机关临时党支部制度》《江安县纪委监委机关党支部“主题党日活动”制度》等制度。三是对纪检委员因公长期缺岗的支部及时进行补选，结合主题党日、交流谈心等加强与干部职工沟通交流，对苗头性、倾向性问题及时发现并予以纠正。召开江安县实施机关纪委能力提升行动片区推进会，积极推动机关纪委建设。
（34）民主生活会、组织生活会不够严肃整改情况：严格召开市委巡察江安县纪委监委机关巡察整改专题民主生活会。抓实会前准备，深入开展学习研讨、认真梳理检视问题、严肃审慎撰写材料。参会同志以高度负责态度开展批评与自我批评，相互批评直指问题、见人见事。抓好支部工作情况报告，机关各支部结合党员大会已完成相关工作通报。
（35）“三会一课”制度落实不到位整改情况：一是机关党委牵头，各支部对标对表全面自查，对12个不规范问题立即纠正。二是机关党委每月1日对下属党支部开展“三会一课”的方案、党员参加情况、学习制度落实情况等进行全面督查。三是每月制定当月党建工作重点，督促各支部结合实际制定工作计划并严格实施。2023年，班子成员讲党课12次，各支部开展主题党日活动48次。

12.执行新时代党的组织路线和选人用人有差距
（36）纪检干部人员配备力量不足整改情况：从基层一线考调2名，从公安、司法等系统优选6名年轻干部充实到系统内。目前，委机关及下属事业单位实有在编在职70人。
（37）股级干部选拔任用工作不规范整改情况：完善《江安县纪委监委中层干部管理办法》，从任职资格条件、选拔任用程序等方面对中层干部选拔任用予以规范。
（38）干部队伍结构不够优化整改情况：一是全面摸清县乡两级纪检监察机构、人员编制、身份等信息。注重选拔30岁以下的年轻干部充实到系统内，组建青年工作委员会，建立健全优秀年轻干部人才库制度，对年轻干部分类管理、分类培养。新提拔重用35周岁以下的青年干部2名，14名青年干部获各类表彰表扬。二是着眼于提升干部业务能力水平，开设纪检监察综合素质提升第二期主体班次，实施常态化的跟班学习和跟案学习。

13.履行管党治党政治监督责任不够到位
（39）委机关管党治党主体责任有差距整改情况：一是组织学习《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》《关于纪检监察权力运行监督的实施办法（试行）》。二是对标《意见》《办法》，进一步明确领导班子、主要负责人和班子成员的管党治党责任内容，进一步压实责任、传导压力。三是坚持严管厚爱结合，分层分类开展全覆盖谈心谈话2轮，严格按照协作片区分工开展全覆盖家访。
（40）廉政风险防范存在薄弱环节整改情况：一是认真开展廉政风险自查评定，梳理本系统岗位廉政风险60余个，制定风险防控措施60余条。二是修订完善财务管理等制度机制，对资金资产管理、经费支出、报销程序等作出明确规定。
（41）推进‘三转’改革不彻底整改情况：一是全面自查摸清情况。督促各级纪检监察组织对照“三转”要求认真开展自查，纪检监察协作区不定期进行抽查。二是开展全覆盖调研，到各级纪检监察组织开展走访调研谈话30余次，对纪检干部是否专人专职情况进行摸底排查。

（四）在“落实巡察、内部督察等监督发现问题整改”方面
14.推动巡察、内部督察（巡察）等监督发现问题整改不够有力
（42）巡察反馈问题跟踪监督不到位整改情况：一是针对巡察反馈问题整改不到位的问题，给予相关领导干部党内警告处分，并督促问题整改，目前该问题已整改完成。二是开展两轮巡视巡察整改专项监督工作，发现问题70余个，均已督促立行立改。
（43）监督调研问题整改有差距整改情况：一是全面梳理2019年至今县纪委监委制发的22份纪律检查建议书、监察建议书，均已收到相关责任单位回复。二是已督促县人防办加快问题的整改进度。
（44）内部督察（巡察）整改落实有差距整改情况：一是进一步健全规范保密工作制度机制。二是对2017年市纪检监察系统巡察第四巡察组反馈问题、2022年市纪委监委监督调研反馈问题开展“回头看”，逐项梳理自查整改落实情况，确保问题整改到位。三是抓好保密相关内容学习，2023年县纪委常委会组织学习保密法律法规、制度规定2次。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0831-2622734；邮政信箱：江安县纪委监委（644200）；电子邮箱：jajwbgs@163.com。中共江安县纪委  江安县监察委员会2024年3月15日

来源：江安县纪委监委