严执法之规 强公正之范 ——广安市公安局广安区分局建设“一体化、智能化”办案管...

  在深入推进执法规范化建设中，广安市公安局广安区分局始终将规范执法作为执法工作的生命线，坚持问题导向，以规范化为引领，信息化为支撑，突出“严格规范、智能高效、服务实战、减负基层”的建设思路，以打造“一体化、智能化”执法办案场所为突破，不断推进执法办案理念、模式转变，推动执法办案质量变革、效率变革、动力变革。

一、突出问题导向，推动执法办案质量变革。

以规范化为引领，坚持问题导向，不断规范管理、加强流程指引和智能预警，有力破解执法办案瓶颈难题，全面提升执法办案质量。

（一）办案管理实现规范化。坚持“规范管理”，从规范场所设置、案件管理、涉案物品保管等环节入手，在办案管理中心规范设置入区登记、安全检查、物品管理、信息采集、尿（毒）检室、候问室、讯（询）问室、辩认室等“八类基础功能区室”，并拓展设置醒酒室、测谎室、审讯会商室、研判指挥中心、律师会见室、心理减压室、体检室“七类功能室”；研发了“智能办案管理系统”，对案件办理、流转实行全电子化管理；建设智能化储物柜，对嫌疑人随身物品、涉案财物进行分类储存，并与嫌疑人智能手环绑定，确保涉案物品安全和保障嫌疑人合法权益。(图1)

（二）执法办案实现流程化。坚持“流程管理”，借鉴政务服务中心理念，创新落实“一站式”办案理念，对案件办理实行全流程化管理，规范设置受理登记—人身安全检查—物品管理—信息采集—尿（毒）检—审讯室分配—讯（询）问管理—笔录打印—光盘刻录—体检送所“十大办案流程”，并同步提供执法办案指引，审讯全程实行顺序渐进、单向通关，一套流程走到底，有效解决了办案民警流程不熟悉、办案环节缺失等问题。（图2）

（三）安全预警实现智能化。坚持“智能管理”，在执法办案中心全覆盖建设130余个智能监控探头，实现对嫌疑人在办案中心动态轨迹的视频同步记录、异常情况“零死角”抓拍、“无盲区”管控、“回溯式”管理；建设中心3D地图，动态展示办案民警和嫌疑人位置，实现对目标位置 “一键式”巡查、“靶向式”反应；通过智能手环，对嫌疑人实行身份识别、精准定位、轨迹记录，实现了对嫌疑人攀高、倒地、脱离办案区等异常情况自动报警，以及单人讯问、无人看管、跨流程办案、超期办案等违规行为的智能预警。

二、突出科技支撑，推动执法办案效率变革。

有效整合警务资源，强化合成作战，以科技信息化助力执法办案工作，全面提升执法办案效率。

（一）数据采集标准化。在执法办案中心设置标准化信息集中采集区，投资30余万元，增置2台一体化信息采集仪，“标准化”采集嫌疑人足迹、指纹、血样、身高、体重“五类基础信息”基础上，深度采集嫌疑人手机、银行卡“两类数据信息”，变分散采集为一次性集中采集，大大提高了采集质量和速度，提升了执法办案效率，减轻了办案民警负担。

（二）办案指挥合成化。加强审讯工作统筹指挥，在执法办案中心专门设置研判指挥中心，充分发挥办案管理中心集中优势，对重大、疑难、复杂案件，由局领导统一指挥，分不同审讯小组对不同嫌疑人同步开展审讯，变分散审讯为集中审讯，有效提高了审讯效率。按合成作战理念，在研判指挥中心设立警种席位，法制、刑侦、治安、禁毒、情报、技侦等公安专业警种进驻中心，围绕案件定性、办案程序、调查取证、审查讯问等提前介入、全程指导、适时支撑，全力支持服务一线办案。在侦办“2019.4.12”跨省特大电信诈骗案办理过程中，分管局领导现场统筹指挥、多警种协同作战，在16小时内，高效完成了全局首例、一次性对50名以上嫌疑人的集中审讯工作。

（三）审讯沟通实时化。量身研发“智能办案管理系统”，科学设定法律法规查询、协同办案、笔录校对、全文朗读“四大大功能模块”， 办案民警可在网上对同案人员审讯情况即时进行交流、会商；案件统筹指挥人员可在研判指挥中心，通过查看实时审讯笔录、图像，通过语音、文字等方式，对审讯工作开展远程指挥调度，推动了审讯工作向网上协作、网上会商、网上研判、网上指挥拓展，实现了审讯工作由单一向集约、由传统向科技、由人工向智能的转变。

三、突出人性保障，推动执法办案动力变革。

按照“一体化”“集约化”思路，通过集约用警，在人性化服务的同时，切实为基层办案民警减负，全面增强民警执法办案的动力。

（一）人性化服务。在综合区，建立体验室，协调医院投资300余万元，在体检室配齐B超、X光机、心电图机等必要医疗器械，落实医生常态入驻，对需送监所羁押的嫌疑人就地体检，对突发病者紧急救治。同时，在“中心”建立审讯会商室、民警休息室、伙食团，并专设特巡警送押岗，实现了对基层办案民警办案、休息、用餐的“一体化”保障，有效减轻了审讯民警负担。

（二）专职化管理。在法制大队下设办案中心管理中队，进驻执法办案中心，落实13名警力专门负责受理登记、物品管理、信息采录、集中看押、智能管控等工作。嫌疑人从入区登记到人身检查、信息采集、等候看管等一系列事务性工作，全部由中心配备的专职民警和辅警完成，办案民警只需要集中精力开展询问、讯问等案件侦办工作，提升了民警办案积极性。

（三）集约化用警。强化“集约用警、分工协作”，通过在“中心”设置信息采录、集中看押、专门送押等岗位专职专干，有效破解了分散办案时，办案人员常规性事务多、警力效率不高等问题。“中心”自4月投入使用以来，共协助办案单位办理案件136件、采录嫌疑人信息320余条、管理嫌疑人物品266件、看押嫌疑人350余人次、体检嫌疑人员318人，送押嫌疑人307人，案均节省办案时间超过7小时。

下步工作中，该局将按照证据管理中心、案件管理中心、办案管理中心“三中心合一”的理念，加快推进其他“两中心”建设，进一步延伸执法办案链条，全方位拓展办案支撑和监督，有效规范执法，保障嫌疑人合法权益，为实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义这一目标而不懈努力。

作者：王远蕾  

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