党建统领凝聚向心力 基层治理构筑同心圆

党建统领凝聚向心力  基层治理构筑同心圆

广福派出所位于广安市政治经济文化中心，辖市委市政府所在地，现有民警职工辅警81人、党员31人，担负着守护城市中心腹地的重要职责，是公安部评定的公安一级派出所。   

2018年以来，广福派出所按照市区部署，聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，以探索推行党建“四联”活动、“1245”工作法构建基层共建共治新格局，传承枫桥经验、融入广福元素，全力创建新时代“枫桥式公安派出所”，有力彰显了“基层治理得提升、人民群众得实惠”的良好效应。去年至今，派出所工作持续保持破案率、破案绝对数上升和涉案警情、可防性案件下降的“两升两降”态势，辖区治安满意度达到98.7%；获评“全省优秀公安基层单位”“全省青年文明号”“全市公安机关最强支部”。今年7月18日，市委书记李建勤视察调研公安工作期间，对广福派出所创建“枫桥式公安派出所”给予 “很好”评价，称赞 “场地虽小、效果很好”。

一、坚持党建统领，铸警魂聚警心，做到“支部堡垒强”

一是阵地建设标准化。全面建成“一室一厅一长廊”（党员活动室、荣誉厅、党建廊道）和“德孝亭”、心理减压室、理想信念谈心谈话室，成为党性教育、锤炼品格、发展党员和引领思想、凝聚意志的“主阵地”，助推 “不忘初心、牢记使命”、“两学一做”、“两转一提一抓”、“做人民群众贴心人”等活动深入开展，塑造出“见红旗就扛，见第一就争”的奋斗精神，“所兴我荣、所衰我耻”的良好风貌。二是支部运行实战化。严格落实党建制度规范，建立支委民主议事决策制度，坚持 “重大实战决策支委决定、重点难点工作支委负责、急难险重任务支委担当、党员先锋岗位支委示范”鲜明导向，坚持党员之星每月评选，支部作表率、党员当先锋，凝聚合力创先争优。围绕警务实战、基层治理务实开展支部活动，主动“走出去”，与辖区5个社区党委开展支部“联建”，推动落实社区警务室“1(民警)+2（辅警）+2（网格员）+N（治安积极分子）”力量配置，社区民警兼任社区党委副书记，直接管理网格员，实现“1警1员1网格”，人到网格去、事在网格办、平安网格建，深化社区治理；与主城区其它派出所、辖内驻警单元缔结“城防卫士”联盟，与辖区重点单位缔结“忠诚值守”联盟，与居民小区缔结“守卫家园”联盟，与司法所、律师事务所、区法院民庭缔结“最强调解”联盟，营造共建共治生动局面。三是队伍管理规范化。坚持党建统领推动队建，严管加厚爱，治警加暖警，严格执行各项铁规铁纪特别是《局规》《民警职工辅警实绩动态考核办法》，坚持“七必谈”，建立“红黑榜”。

二、坚持源头治理，常排查早化解，做到“矛盾不上交”

一是矛盾纠纷常排查。结合“六进六边”工作，建立“社区民警+党员+干部+群众”的矛盾纠纷排查化解机制，组织辖区“双报到”党员、网格员等，滚动式梳篦式排查矛盾纠纷，做到“无缝排查、精准预警”。二是四级联动强调处。会同社区物建人民自治调解员53名，聘请驻所专职调解员3名，与法院、司法、律师事务所搭建“三所一庭”联调机制，落实“公调对接”“民调入所”“律师进所”措施，构建“人民自治调解员初次调解、社区居委责任调解、街道办事处综合调解、‘三所一庭’兜底调解”的四级调解机制，分类、分层、分责、分流化解。（事例1:7月20日，巴黎春天小区业主吴大爷与租客晏女士因房屋漏水问题发生纠纷。吴大爷认为晏女士在租住期间，使用洗衣机时没有检查排水管导致房屋进水，继而导致墙皮脱落，于是吴大爷要扣晏女士的押金。两人发生争吵的事情，很快就被小区内的制止调解员程香得知，程香在实地查看了房屋后，利用人熟地熟的优势，动之以情，晓之以理，很快双方就达成了协议，吴大爷从押金中扣除300元作为修补墙壁的费用。案例2:2018年9月7日，郑女士在民安上街附近办事后驾车离开，与停车收费员刘大爷因交停车费的问题发生纠纷，后郑女士驾车离开时致使刘大爷左手骨折。因双方要求差距较大，多次调解未果。驻所调解员老熊接手后，第一时间走访现场进行调查，同时组织联调律师和法官从法律角度对双方进行了解释。并逐一与当事人双方的交流，通过耐心沟通，双方最终达成一致。）2018年以来，共化解辖区矛盾纠纷1413起，化解率达98.7%，辖区无“民转刑”案件发生。

三、坚持打防并举，重实际求实效，做到“平安不出事”

结合辖区治安实际，一是强化勤务机制支撑。深化派出所“一室两队”警务运行机制改革，按“1:4:5”配置警力，勤务指挥室集警情研判、动态布警、指挥调度、指令跟踪、服务决策、内部监督等功能于一体，做“最强小脑”；案件办理队结合民警特点打造抓捕、审讯、合成研判专业岗位，做“最专案侦”；社区警务队坚持“一警多能”“社巡合一”，巡逻防控与基础工作“两手抓”“双促进”，做“最实基础”，实现警务流程再造、实战效能提升。二是强化突出犯罪打击。以扫黑除恶为龙头，以打击侵财犯罪为重点，做到“黑恶必除、现案必侦、小案必办”，2018年以来，打掉涉恶团伙3个17人，破入室盗窃、抢夺、诈骗现案86起、打处56人，挽损23.36万元。三是强化治安乱点整治。针对娱乐场所有偿陪侍、涉黄按摩和夜市区酗酒滋事等问题，对环溪一路耍街、红旗街会展街富民巷、商业街一号桥夜市区集中治、蹲点治、依法治、反复治，严格执行“六必查”（坚持每日对辖区洗浴中心、歌舞厅、按摩足浴场所必查；坚持每周对宾旅馆、网吧、茶楼、废旧收购必查；坚持每半月对金银首饰店、打字广告复印、典当、印章业必查；坚持每月对辖区重点单位、内保单位、小区必查；根据辖区治安状况，其他需要必查的地方必查；坚持每日组织网格员对辖区小巷、小道、小区、小街、小场所等“五小”区域进行1次以上巡逻，每天不少于3小时，全面加强基础工作；加强校园守护工作；加强辖区治安复杂地区、路段、夜市摊点、出租房屋的巡逻检查工作），探索建立娱乐场所“四色预警”机制（对行业场所推行“履职记分、分色定级、分层施策”模式，每月按100分制进行量化考核，实行“红（70分以下）、黄（70—80分）、蓝（80—90分）、绿（90分以上）”四色警示，并在行业场所醒目位置设置相应的分色提示、警示牌；对一年内累计10次以上，且无红色警示监管级别的行业场所，年终由派出所授予“平安示范场所”称号；一年内累计三次被评定定红色级别的，列为挂牌“重点整治场所”），取缔关停“逸嘉贵宾俱乐部”等违法场所7家、查处22人，涉黄按摩现象根本扭转。四是强化防控网络建设。坚持借助“天网+地网”“控面”、“楔子工程”警务站“守圈”、社区巡防队“巡街管巷”、特巡警“驻点巡线”、社区网格员“盯格”、小区自治组织“护院”，构建“点、线、圈、面”+网格的立体化信息化防控体系，强化整体防控。五是强化平安细胞积累。“忠诚值守联盟”主导创建平安单位、平安校园、平安医院27个，创建率97%；“守护家园联盟”主导推动21个居民小区建立“社区民警+小区自治党组织+业委会+治安积极分子”小区自治模式，普遍制定小区业主公约、文明公约、自治条例，设置小区自治法治德治橱窗，连续半年无纠纷、无信访、无发案。东阳滨江丽景小区在全市率先完成“智慧小区”试点，实现门禁系统前端数据与警综平台、人脸识别系统无缝对接，实现智能防控。六是强化警民联动共建。发动“广安义工”“广安跑团”等民间群体，组建近200人的“思源义警”守护队伍，物建新“两车四员”（出租车、滴滴车和外卖小哥、快递员、停车收费员、城市环卫工人）情报信息员46人、奖励36人（次），广泛开展店铺联防、邻里共治，形成警民共建共治生动局面。2018年至今，派出所破获刑事案件169起、打处138人，查处治安案件753起323人,涉案警情、可防性案件较前两年同期依次下降13.9%、12.4%

四、坚持改革创新，顺民意谋民利，做到“服务不缺位”

坚持“让数据多跑腿、让群众少跑腿”，深化“放管服”改革，增强人民群众获得感、幸福感。一是五办便民。在派出所设置了广安区户政业务办理分中心，融合户政、出入境、治安、交警等部门业务，打造了派出所一站式服务窗口，实现“一次办、就近办、马上办”；投资100余万元，在派出所、社区警务室、社区活动中心或人流密集场所，购置户政业务终端机、二次赴港澳自助签证机，实现24小时“网上办、自助办”。二是五网联民。建立“开门评警、扫黑除恶、户政指南、公调对接”警务二维码，群众直接扫码与公安机关实行网上互联互动，实现“网上投诉、网上举报、网上咨询、网上办证、网上调解。三是五措助民。进一步延伸服务，推出在线咨询、网上预约、社区警务室就近受理代办、开辟紧急办证绿色通道、老弱病残送证上门“五项措施”，让群众办事更方便、更省心。(张永健)