单独家庭允许生育二孩如何解析

2013年(癸巳年)11月15日，单独二胎正式开放，如进展顺利，将于2013年年底或2014年年初试行；
该项政策一经通过，立即引起民众广泛关注，（至少我非常关注）甚至有网友发表新二胎政策乱象：
42岁的妈妈是独生女，21岁的女儿也是独生女，她们老公都不是独生子，母女均可以生二胎。如果父母先生了第二个孩子的话，女儿生第二个孩子就违法了！如果女儿先生了第二个孩子，父母后生二胎，则不犯法。于是，将会看见外甥牵着小舅、小姨出去买糖吃.......
又比如关心的问题，如果独生子女离异再婚，该政策又该如何执行，男女双方均生育有一小孩者，能否再次生育。

反正我是没希望了，我和我老婆都是非独