中央政法委《长安》杂志刊发江安“线上+线下”融合纠纷

上下滑动查看更多2025年第2期中共中央政法委员会《长安》杂志刊登《四川省江安县“线上+线下”融合解纷》，全文如下：四川省江安县积极探索“多中心合一，一站式解纷”新路径，通过建设矛盾纠纷多元化解“一站式”平台“旗舰店”，链接各部门解纷资源“加盟店”，结合线下“一站式”解纷阵地建设，打造多元解纷“超市”。自2023年11月实战化运行以来，已成功由平台流转调处1462件矛盾纠纷，调解成功率达97.39%。

一背景动因
江安县地处成渝地区双城经济圈核心腹地，近年来县域经济发展迅速，人口、资源、要素不断聚集，矛盾呈“多样性、复杂性、叠加性”特点，传统排查调处工作模式难以满足新形势下矛盾纠纷化解需求。为主动识变应变求变，江安县建设“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，实现纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

二主要做法
（一）资源并网融合，构建“智能”中枢。解纷资源“一网统筹”。积极推进综治中心规范化建设，横向整合矛调中心、诉讼服务中心等20个县级中心（部门），纵向联通14个镇、215个村（社区）。推行“政法和信访重点部门常驻、行业主管部门轮驻、涉事部门随驻”一体化办公，优选行专调委会、法学会等力量进驻，实现资源融合。信息数据“一网互通”。平台接入政法单位、信访和相关行政机关的信息系统、应用模块端口，并网融合家庭安全风险评估预警平台、社会心理服务智慧信息平台等数据，全口径归集“省、市、县、乡、村”五级信息6万余条，实现信息互通。管理机制“一网闭环”。建立“四单”管理机制，按照属事、属地原则在线“分单”和“派单”调解，涉及跨区域、跨行业的纠纷指派专家“联单”调解，解纷后报平台“返单”销号，实现全流程、系统化、闭环式调处。（二）强化前端防范，建立“智防”体系。精确预测。建立“可疑信息早反馈、重点人员详反馈、问题出现快反馈”前端处理机制，明确家庭纠纷、婚恋纠纷等13项风险指标，系统自动筛选关键字、敏感词评分并实行分级管理，现动态管理“红、橙、黄、蓝”四色风险人员2304人。精细预防。实行分类定级、归口管理，全面落实包保责任制，低风险人员由村（社区）干部每月评估，中风险人员由镇干部每半月关爱走访，高风险人员由镇领导联动辖区资源，每周走访、实时关注、妥善化解，严防矛盾风险上行。精准预警。通过发送风险提示函、家庭风险预警信息等方式，督促相关部门、镇、村（社区）加强风险关注，避免矛盾激化升级。实时更新包保责任人巡访情况，以短信方式逐级推送“超期办理”预警信息，实现智能化督办。（三）创新调解方式，推进“智慧”解纷。订制调解人员。优选43名专职调解员、22名首席法律咨询专家入驻，组建邻里家事、婚恋情感等12类调解人员库，公开专业、特长等信息，群众可在线预订调解人员，调解效率和成功率显著提升。订制调解时间。开发“e联调”APP，24小时提供调解服务，群众可灵活预订调解时间，在方便群众生产生活的同时最短时间化解矛盾、消除隐患，群众满意度不断提高。订制调解方式。平台设有线上语音调解室、视频调解室等功能，提供“一对一”“多对一”等调解方式，调解成功后，可一键生成电子卷宗并选择线上司法确认，及时固定调解成果。

三借鉴参考
智能集成的作战中枢。县委政法委牵头，统筹各部门入驻解纷资源、统一数据标准、优化功能模块，推动资源一次采集、多方共用，解决了资源力量“散”、群众奔走“怨”等问题。精准有效的预防体系。依托精准全面的矛盾风险数据库和可拓展、可升级的系统特性，开发安全风险评估预警和智能交督办功能，压实管理、走访责任，解决了源头管控“难”、风险防范“弱”等问题。因人制宜的解纷路径。创新推行线上“订制调解”服务，实现调解服务供需适配，打破矛盾纠纷化解时间及空间的限制，解决了传统解纷方式流程繁琐、方式单一、调解效率及成功率不高等问题，在“云端”实现案结、事了、人和。

来源：长安评论、宜宾政法