广安区公安分局万盛派出所以“五个最强”推进“枫桥式公安派出所”建设

广安区公安分局万盛派出所以“五个最强”推进“枫桥式公安派出所”建设

广安区公安分局万盛派出所系全国一级公安派出所，成立于2000年4月，位于广安区城南城郊结合部，现有民警18人，辅警27人，辖区面积6平安公里，辖4个社区，实有人口6.1万人，辖区居民结构复杂、各类纠纷矛盾多，警情案件多。

2016年至2018年连续三年在分局年终考核中排名第一；2018年“一网考”成绩排名本序列全省前五、全市第一，被广安区委评为“党建带团建先进集体”，获分局“先进基层党组织”称号；2019年4月因基层基础工作成绩突出被省厅记集体二等功。

2018年以来，万盛派出所认真贯彻落实省厅、市局党委部署，立足辖区治安实际，创新践行新时代“枫桥经验”，积极打造共建共治共享的基层社会治理格局，全力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，社会环境更加安全稳定，持续保持破案率、破案绝对数上升和涉案警情、可防性案件下降的“两升两降”良好态势，警情同比下降3.01%；刑事发案同比下降5.49%；破案率同比上升2.5%；矛盾纠纷调处率高于全市平均水平，群众获得感、安全感、满意度显著增强。

一、做强做实基层党建，以“最强信念”铸警魂。一是突出党建引领。坚持“党建引领警务、党建淬炼队伍、党建助推改革”思路，全面加强基层党建工作，推动公安党建工作与派出所升级创建有机融合。与辖区1个社区党支部、2个村党支部开展结对共建，将警务工作通过基层党建网格向社会治理末端延伸联建，推动实现了党建“大融合”、警务“大协作”。二是深化政治动员。面对24小时轮班的各类警情，万盛派出所支部创新学习形式，通过开展微型党课、夜间党课、借助“学习强国”平台自学、畅谈体会，让政治学习见缝插针，进一步强化理论武装，坚决统一思想和行动，筑牢全警守初心、担使命的思想根基。三是强化示范引领。支部班子成员始终坚持冲锋在一线、险重带头干，形成敢于担当、以上率下的正能量，不论是在大庆安保维稳工作、还是迎庆系列专项行动中，所领导全体放弃休假，带领全所民警辅警值班、办案、维稳，圆满完成了一个又一个的艰巨任务和挑战。

二、构建社会治理新格局，以“最强民力”促和谐。一是积极打造“商圈联盟”。结合摩尔商业圈人流量大、治安问题突出实际，万盛派出所集聚辖区资源要素，牵头成立“商圈联盟”，组建临时党支部，将商业圈31家商铺、6家单位纳入派出所扁平指挥，打造最广泛的平安共同体，有效提升社会协防能力。二是建立警民联勤机制。推行党员社区民警兼任社区党组织副书记制度，按照“1+2+3+N”（1社区民警+2辅警+3支队伍+N支社会力量），全面整合流动人口协管员、网格员、人民调解员三支队伍，发动物业、门卫、红袖章、清洁工等群防群治力量，共同开展基础防控工作。2018年来，通过专群联动，进一步加大了对96名重点人员的动态管控，确保无一漏管。各社区群防群治力量提供有价值线索28个，查改行业、小区安全隐患250余起，实现了从“一家单打独斗”到“多方共治共享”的转变。三是建立多元化层级化调解机制。建立自调—社区—街道—公调对接“四级调解体系”，建立以楼栋长、业主委员会、行业场所负责人为主体的自治调解模式，将矛盾化解在源头；建立社区书记兼任组长的调解模式，确保“小事不出社区”；协调党政压实本级治保会、调解中心调处职能，确保“大事不出街道”；全面推行“公调对接”兜底模式，在所建立“苏大姐”调解室，聘请经验丰富的司法退休干部苏晓莲担任人民调解员，确保“矛盾不上交”。2019年上半年，共调处矛盾纠纷121件，调解成功率达95%以上，因矛盾纠纷激化引发的信访事件“零发生”，切实以“小调解”净化了辖区“大维稳”工作源头。

三、积极打造民生警务，以“最强服务”赢民心。一是警务前移零距离。深化推进“最多跑一次”，打造15分钟办事圈，拓展社区警务室代发身份证、办理居住证等职能；优化窗口服务和自助服务，着力为群众提供代办、约办、自助办等便捷周到服务，营造马上办、就近办、网上办的氛围，全面提升社区民警知晓率和群众满意度。二是警民沟通零距离。组建社区微信群，月均为群众提供法律咨询，办事指南等“微服务”70余人次，收集社情民意40余条；建立健全辖区留守儿童、精神病人、孤寡老人等特殊群体关爱帮扶机制，定期开展上门走访、志愿者服务等关爱活动，帮助解决实际困难。在辖区投放公益宣传平台5台，滚动展播防火防盗诈骗等安全防范知识，提升群众对违法犯罪的“免疫力”。

四、深化警务运行机制，以“最强实战”保平安。一是深化“两队一室”改革。整合组建案件办理队、社区警务队和勤务指挥室。将勤务指挥室建成派出所的“最强大脑”，强化情报收集研判、警务统筹指挥、勤务优化升级。推动社区民警围绕基础、防范、服务主要开展警务工作，实现“社巡合一、一警多能”。二是构建立体化治安防控体系。在辖区国际商业中心等重点部位，巡防警力定时屯警，重大节点落实警力武装值守；在辖区建安南路等主干线，8警力2车动中备勤、无缝值守；在社区自然面，社区民警牵头，分别组建一支以网格员、物业保安等治安积极分子为主的30人治安巡逻队，点、线、圈、面+区+网格“六位一体”，构筑了辖区安全“长城”。完成了“锦屏花园”小区的“智慧小区”建设试点工作，初步实现了以人脸识别系统为载体、对小区人员的精准管控。今年来，辖区涉案警情、可防性案件同比分别下降超过5%、10%。三是坚持以打促防。建立“现案必侦、大案必破、小案快破”机制，推行“合成+便衣”打击模式攻侵财，强化“立体化”打击模式攻乱点，确保群众在家安心、出门放心。

五、坚持严管厚爱并进，以“最强支部”聚活力。一是坚持典型励警。开展“最强支部”“廉洁警队”创建和“最美警察”“党员示范岗”评选活动，营造“创先争优、干事创业”良好氛围，让“我是党员跟我上，我的阵地我坚守”成为广大民警职工辅警的行动自觉。2018年来，在服务群众、打击犯罪工作中涌现了一批先进典型，全所2名民警荣立个人三等功，19名民(辅)警受到分局嘉奖。二是坚持作风塑警。推行民警职工辅警实绩动态考核办法，对队伍日常违规违纪问题，强化所领导与民警、民警与辅警责任捆绑记分，倒逼一级抓一级、抓早抓小，将病治在“腠理”。对执法办案，强化主办民警、所兼职法制员、分管所领导“三级把关”，严格“一案三查”全力将规范抓在执法全程。队伍连续10年实现民、辅警违法违纪“零发生”。三是坚持关爱暖警。加强派出所规范化建设和警营文化建设，建好党员活动室、荣誉室、健身房、小食堂，改善民警的工作生活条件，不断增强队伍职业荣誉感、归属感和认同感。制定民警困难帮扶、实行民警轮休、强化身心健康防护等措施，确保全所民警辅警工作有保障、精神有慰藉、生活有关爱，营造“快乐工作、幸福生活”温馨氛围。

（拟稿：饶文骞）